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实干苦干加巧干群众生活大变样——镇沅县脱贫攻坚工作综述

贝斯特3322手机版:普洱日报  作者: 刘绍容 罗成建  时间:2018/12/6 9:48:25  点击数:

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BST贝斯特娱乐网(记者  刘绍容   文/图)“以前,洗澡不方便,晴天要到寨脚的山水沟里洗,阴冷天则只能在家里用大铁锅烧水擦洗。现在,在党委政府的关心帮扶下,村里装上太阳能热水器,建起了洗澡室,非常方便。”镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县和平镇麻洋村上麻播村民小组村民王世才激动地说,脱贫攻坚让上麻播村人居环境发生了翻天覆地的变化。

镇沅县以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,全力以赴狠抓责任落实、政策落实和工作落实,走出了一条以改善农村基础设施为前提,以产业发展农民增收为核心,以提高劳动者素质、激发群众内生动力为根本,以全面落实各项惠民政策为底线,以压实干部责任为保障的山区农业县脱贫摘帽路子。

健全体制机制 抓落实

“晴天一身汗,雨天一身泥,与群众同吃同住,这就是我们驻村工作队员的真实写照。”镇沅县按板镇文腊村驻村扶贫第一书记邓礼健如是说。邓礼健是镇沅县教育局的一名干部,2016年2月,驻村开展工作。两年以来,他安下心、扑下身、扎下根,和群众打成一片,为百姓发展致富抓眼前、谋长远。用他自己的话说是:“用行动坚守初心,用真情描绘人生。”

在镇沅县,像邓礼健这样兢兢业业的驻村工作队员有上千名,在他们的示范带动下,营造出全民参与脱贫攻坚的良好氛围,构建了举全县之力决战脱贫攻坚的大扶贫格局。

自脱贫攻坚工作启动以来,镇沅县成立了全县脱贫攻坚总指挥部,从部门抽调60名领导干部和骨干组成10个工作组统一集中办公,每个工作组由一名常委担任组长,组成9个指导组对口联系9个乡(镇)。并建立了“3个50%”驻镇驻村帮扶体系:下派50%的县处级领导,每个乡(镇)有1至2名县处级“督导专员”,每个贫困村有1名处级领导挂钩;下派50%的科级干部,选派9名科级领导挂任乡(镇)党委“第一书记”、27名科级领导挂任乡(镇)脱贫攻坚专抓副书记或副乡(镇)长,每个村至少有1名挂钩单位实职副科级领导脱岗驻村工作;下派50%的工作人员,连人带编选调27名青年干部到乡(镇)充实工作力量,派出1122名干部职工组建109支驻村工作队,配强贫困村第一书记和驻村工作队长,3037名干部职工实现结对帮扶贫困户全覆盖。并施行“干部直接联系群众”制度,推动挂钩联系非建档立卡贫困户全覆盖,且家中有学生、有病人的农户加挂教育、医疗工作者。

保障和改善民生 抓落实

2018年7月,记者在上麻播村民小组看到,新修建的水泥路通到各家各户,不仅建盖了新民房和洗澡室,还修建了猪圈、羊圈等,房前屋后瓜果飘香,一幅美丽新农村画面。

王世才介绍,过去上麻播村民小组,家畜满村跑,家畜粪便遍地是,脏乱差。在脱贫攻坚行动中,县委、县政府投入专项改造资金100万元,上海宝武集团扶持60万元,对上麻播村民小组实施人居环境提升改造工程,架设人畜饮水、修建蓄水池、硬化路面、盖公厕和公共浴室,新建猪圈、羊圈、牛圈等。

准确落实易地扶贫搬迁政策,完成易地扶贫搬迁问题整改,严格执行“一户一宅”和“建新拆旧”政策,实施易地扶贫搬迁3067户11221人,建成集中安置点23个,加快推进集中安置点公共设施和产业“扶贫车间”建设,完善产业配套。全面落实省健康扶贫30条措施,建立医疗费用“四重保障”机制,实行医疗费用“一事一议”兜底补助政策,提高贫困群众住院报销比例达90%以上。扩大政策覆盖面,农村低保对象、农村特困供养人员、农村贫困残疾人、孤儿等特殊人群,同等可享受健康扶贫政策。实现建档立卡贫困人口因病致贫筛查率100%、家庭医生签约服务率100%、城乡居民医疗保险参保率100%。全面落实教育扶贫政策,截至目前,“238”政策补助1647人、783万元;“雨露计划”补助421人、104.1万元,县职中兜底贫困户子女入学94人。细化落实社会保障兜底政策,截至目前,全县农村低保对象13872户19487人,因病、因残重点保障3229人,建档立卡对象享受农村低保5813人。不折不扣落实生态补偿政策,2018年预计兑补各类惠农补助资金5913万元。

激发内生动力 抓落实

和平镇麻洋村马鹿塘村民小组村民黄克兰,2013 年丈夫杜清良身患肺癌,欠下医疗债务4万余元。大儿子杜玉云初中毕业不得不放弃学业回家务农。和平镇党委政府得知黄克兰家的情况后给予帮扶,免费提供黑山羊让其饲养。黄克兰一家不断发展黄牛和黑山羊养殖业,偿还债务,供小儿子杜玉龙上学。2017年,黄克兰家建起17万元的安居房,顺利脱贫。目前,黄克兰家存栏黑山羊28只、黄牛22头。近年来,在黄克兰的带动下,当地群众也纷纷发展黑山羊和黄牛养殖,仅在马鹿塘村民小组,已养殖黑山羊200多只、黄牛60多头。养殖业的发展带动了和平镇餐饮业、旅游业、酒店服务业,和平镇目前有黑山羊火锅店6家,每年销售黑山羊2100只左右,为当地黑山羊养殖户创收273万元左右。

创新激发贫困群众内生动力模式。率先成立深度贫困人口培训中心,秉承“除陋习、改思想、增技能”的理念,采取半军事化管理,按照“文化+技能+生活”的培训模式,对深度贫困群众进行钢筋工、建筑工、汽修工、电焊工等技能培训,增强自身发展动力和转移就业能力。目前,完成培训10期,培训学员450名,实现就业316名。

大胆探索将县深度贫困人口培训中心办成新型职业农民培训学校,并利用村民小组活动场所,建立“新型职业农民培训课堂”,通过送科技、送法律、送文化下乡,逐步增强群众自我发展的能力。截至目前,累计到各乡(镇)开展创业培训6期,培训学员362人次,其中建档立卡贫困户56人次。

持续加大农户技能培训和引导性培训力度。2014年以来,累计完成农村劳动力培训96936人次,其中建档立卡劳动力19491人次。实现转移就业48157人次,其中建档立卡贫困人口12606人次。

补齐基础设施短板 抓落实

2018年7月,在者东镇,从新文村委会到者东集镇一条长12公里,宽6米的柏油路,仅一个月的时间就建成通车,创造了“镇沅速度”,被当地人民群众广为称赞。

补齐农村公路短板。2016以来,累计投入资金6.54亿元,实施行政村公路硬化377.18公里、乡村道路硬化318公里、村组砂石路建设2500.8公里、串户路硬化29425户,实现贫困村100%道路硬化且有防护措施,实现乡村路、村组路、组内串户路建设全覆盖。

补齐农村水利短板。2016年以来,累计投入资金1亿元,实施人畜饮水工程52件、饮水改造提升工程96件,全面解决农村安全饮水问题。实施农田水利、土地整治、中低产田地改造和高标准农田建设工程,着力改善贫困地区生产生活条件。

补齐农村住房短板。2016年以来,累计投入资金10.81亿元,实施农村住房建设24230户。其中:易地扶贫搬迁3067户,农村危房改造12403户,人居环境改造提升8600户,政府兜底农村分散供养五保户、重点优抚对象、未成年人孤儿、重度一二级残疾人建房160户。

补齐人居环境短板。2016年以来,累计投入资金0.3亿元,实施贫困乡镇、贫困村整乡整村推进和“七改三清”农村人居环境改造提升工程,集中整治151个村民小组,基本解决贫困村“两污”、通电、通网络宽带问题,打造出曼干田、船口、帮阿、大田、等拱、龙恐、文怕等一批美丽乡村。

补齐文化设施短板。2016年以来,累计投入资金0.51亿元,实施村组活动场所全覆盖工程,建成村组公共活动场所723个,党员10人或人口200人以上村民小组实施配套建设篮球场、太阳能路灯、垃圾池、卫生厕所等设施的活动场所。

整合资金 抓落实

用好国家支持贫困县整合财政涉农资金政策,制定统筹整合使用财政涉农资金管理办法,建立统筹整合使用财政涉农资金联席会议制度和项目评审制度,规范完善“多个渠道引水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的整合机制,整合中央、省、市各部门财政涉农专项资金,2017年整合资金5.56亿元。加大金融扶贫力度,成立县扶贫投资开发有限公司,积极争取金融贷款支持,统筹整合创业担保贷款、“贷免扶补”贴息贷款项目,在同等条件下优先安排建档立卡贫困户。截至2018年6月20日,已完成贷款推荐448人,其中建档立卡贫困户32人。用好5000万元扶贫小额信贷资金,用于支持建档立卡贫困户发展产业,有效解决了建档立卡贫困户发展产业资金短缺的问题。

发展产业脱贫 抓落实

积极探索“一个目标、三个全覆盖、六条路子、一项素质提升”的“1361”产业扶贫新模式,不断推进产业扶贫取得实效。“一个目标”:即在党的领导下突出新型农民主体、合作社、协会和综合服务部发展产业。“三个覆盖”:即确保至少有2项以上产业100%全覆盖每户农户,实现新型农业经营主体100%覆盖贫困群众,引导新型农业经营主体与龙头企业签订生产合同,实现企业100%带动农户发展。“六条路子”:即走好“烤烟+、畜禽+、蔬菜+、林业经济+、农村电商+、乡村旅游+”六条路子。“一项素质强振兴”:即要培养一批有文化、懂技术、能致富、会经营、守法纪的新型职业农民。

通过实施“1361”产业脱贫新模式,大力发展烤烟、蔬菜、畜禽养殖、茶叶、核桃、澳洲坚果、蚕桑、林下经济、乡村旅游、农村电商、劳务经济等重点产业,稳定烤烟面积10万亩,发展蔬菜产业9万亩,巩固提升茶园面积9万亩、核桃面积36.4万亩,发展林下药材4万亩,保障实现如期脱贫摘帽、同步建成小康社会的宏伟发展目标。

确保后续发展 抓落实

结合乡村振兴战略,制定涵盖县、乡、村、户四级的脱贫奔小康巩固提升发展规划,明确实施产业发展、社会事业、社会保障、生态环境、农村基础设施、人才素质、基层党建七大巩固提升工程。精心编制脱贫攻坚项目库,完善脱贫攻坚村级施工图、乡级路线图,目前已完成项目清单的统计,共规划“产业扶贫、危房改造、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫、能力提升、兜底保障和贫困村振兴”8个方面的建设项目,总投资概算14.78亿元。计划到2020年,不断完善全县农业农村基础条件,推进农业产业改造升级和提质增效,提升基本公共服务水平,使全县脱贫人口食有所保、衣有所穿、住有所居、学有所教、病有所医、老有所养。扶持建成一批脱贫人口参与度高的后续特色产业基地,建成一批带动能力强的特色产品加工基地,每个乡(镇)至少有3个以上主导产业,建档立卡户每户至少有2个以上产业项目覆盖,至少掌握1—2项实用技术,自我发展能力明显增强,人均纯收入达到10000元以上。

脱贫攻坚的镇沅“新路”

BST贝斯特娱乐网(记者  罗成建)当脱贫攻坚进入关键时期,记者走进镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县城乡采访,但见镇沅的山川田野间,一幅幅脱贫攻坚的生动画卷徐徐展开。在脱贫攻坚一线,随处可见各级领导干部忙碌的身影,随处可见乡村群众欣喜的笑脸,随处可见旧貌换新颜的喜人景象……

自开展脱贫攻坚工作以来,镇沅县委、县政府紧紧围绕中央和省委、市委的决策部署,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,始终以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,通过狠抓责任落实、政策落实和工作落实,走出了一条以改善农村基础设施为前提,以产业发展农民增收为核心,以提高劳动者素质、激发群众内生动力为根本,以全面落实各项惠民政策为底线,以压实干部责任为保障的山区农业县脱贫攻坚新路子,镇沅城乡处处旧貌换新颜,脱贫攻坚取得明显成效。

脱贫攻坚越是深入,就越要攻克坚中之坚、解决难中之难,补齐制约贫困群众发展的短板。对此,镇沅县创新工作举措,采取超常规的工作措施,建立了“3个50%”驻镇驻村帮扶体系,即:下派50%的县处级领导、50%的科级干部、50%的工作人员到脱贫攻坚一线驻村帮扶,执行“干部直接联系群众”制度,推动挂钩联系非建档立卡贫困户全覆盖。同时,通过补齐产业发展、基础设施建设短板,最大限度激发贫困群众内生动力,全县上下呈现出经济发展“大跨越”、脱贫摘帽“大会战”、基础设施“大突破”、特色产业“大体系”、美丽城乡“大变样”、社会事业“大发展”、党建水平“大提升”的工作新格局,人民群众在脱贫攻坚中得到实实在在的实惠。我们坚信,有这样超常的创新举措,有这些务实的领导干部,通过全县干部群众的不懈努力奋斗,镇沅如期实现脱贫摘帽的目标就会成为现实。

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