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建设森林普洱 争当生态文明建设排头兵

贝斯特3322手机版:普洱日报  作者:  时间:2018/2/4 11:15:54  点击数:

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建设森林普洱  争当生态文明建设排头兵

——盘点普洱市林业局2017年业务成绩单

2017年,普洱市林业局深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,把习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”化为生动的现实,成为自觉行动贯穿到林业工作的全过程,围绕普洱国家绿色经济试验示范区建设和争当生态文明建设排头兵的目标,加强生态保护,发展林业产业,加快林业改革,保障林农收益,着力在转变理念、创新机制、强化责任等方面狠抓落实,林业工作取得了显著成效。

加强保护管理 确保永续利用

2017年,完成营造林56.41万亩,占计划任务数105%。按“四季长绿,四季见花”的总体要求,大力推进“道路林荫化、地域全绿化、国土生态化”,认真开展路域环境绿化美化工程。

联合开展“绿盾2017”国家级自然保护区监督检查专项行动,对辖区内2个国家级和5个省级自然保护区内的违法违规行为进行深入核查,对不符合要求的涉及自然保护区的地方法规政策进行了全面清理整顿,全力推进自然环境保护党政同责、一岗双责、终身追责制度,实行最严格的考核问责制度;加强对涉及自然保护区建设项目的审批和监管,加强社会监督,全方位构建自然保护区监管长效机制。

率先在亚洲象主要活动区安装了24小时实时视频监控探头18组,引入无人机预警监测。新建亚洲象食物源基地300亩,探索性食物源基地补助建设1430亩。继续加大野生动物肇事公众责任保险投入,将人员死亡补偿标准由原来的20万元提高到40万元,并将住院期间的误工补助、护理补助和伤残补助首次纳入保险范围。按“生态得保护、百姓得保障”的要求,率先在全省将野生动物肇事公众责任保险和政策性森林火灾保险进行捆绑招标。

不断规范和完善国家级公益林区划界定和保护管理工作,加强基础设施建设。做好项目建设占用征收公益林管理工作,确保国家级、省级972.09万亩公益林(不含天保工程区国有公益林)管护和补偿的连续性和相关资料的准确性。加强非天保工程区天然商品林停伐保护,在传统商品林生产基地完成了2017.8万亩的保护任务。

加快推进自然保护区机构上划管理工作,牵头做好6个管护局和1个管护站的人、财、物的上划工作,完成2个国家级4个省级自然保护区主体改革,完成上划2个国家级、4个省级自然保护区管护局。2017年1月,云南澜沧国家森林公园通过国家林业局审批,总面积7869.22公顷;2017年12月,云南墨江国家森林公园通过国家林业局审批,总面积9838.14公顷。

提高湿地生态系统功能,重点开展云南普洱五湖国家湿地公园湿地保护与修复工作。组织“普洱五湖·美丽湿地”摄影大赛,提高普洱五湖国家湿地公园知名度;2017年12月,云南普洱五湖国家湿地公园获得国家林业局验收。重点对西盟佤族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、澜沧拉祜族自治县和思茅区的湿地资源及湿地保护管理工作进行实地督查,推动全市湿地保护管理日常工作。

发展林业产业 利民惠民富民

2017年,全市实现林业总产值232.74亿元,同比增长10%;林农人均收入达2950元,林业真正成为普洱市支柱产业。

核桃加工业不断发展壮大。今年景东力奥集团天然饮品有限公司年产2万吨核桃肽生产线建成投产,镇沅昌辉实业有限公司“仁为峰”核桃乳产量快速增长,全市生产核桃乳1.2万吨,比上年增长53.6%,首次突破万吨,实现工业产值1.32亿元,比上年增55.1%,是全市林产工业增幅最大的产品,成为林业经济新的增长点和林农增收的主要产业。

打响林业品牌。2017年,普洱市卫国林业局生产的“思茅松新型覆膜建筑膜板”获得“云南名牌”,是普洱市唯一拥有4个省级名牌产品的工业企业,标志着从“卖木材”蝶变为“卖产品”,从“卖产品”演绎为“卖品牌”。

林下经济稳步发展。全市林下经济经营利用面积达511.6万亩,综合产值96.7亿元,同比增长6%,占全市林业产值41.5%。全市共有林下经济开发公司75户,林下经济专业合作社161个,形成以林下种植、养殖、采集加工和森林旅游为重点的林下经济发展新格局。

深化林业改革 释放发展活力

通过整合公益林管护、森林防火、天然林禁伐、生态护林员补偿补助资金,新增管护站点72个,不断加强森林资源管护力量,将全市改革前未明确管护主体的801.31万亩国有林全部纳入国有林场管理,落实管护主体和责任。率先在孟连探索将不在国有林场、森工企业、自然保护区的国有林纳入管护机制试点,为我市其他县(区)健全国有森林资源监管体制,激发国有林场发展活力,树立了榜样。

在景东彝族自治县试行建立了森林统一管护体系,整合村委会护林员、公益林管护员、天保工程区管护员、生态护林员、天然商品林管护员,将全县林地按村分成不同责任区,明确一个护林员负责管护一个责任区,形成县域内的统一管护体系。在原云南省重点商品林生产基地实施了天然商品林停伐保护工作,组织各县(区)编制了非天保工程区天然林停伐保护方案,完成了对全市2017.5万亩天然商品林的停伐保护。

防控森林灾害 确保林业安全

森林防火工作实行领导负责制,政府、林业、成员单位层层签订责任状,共签订19.3万余份。整个防火期间,开展形式多样的森林防火宣传,抓好野外火源和可燃物管理,配置1.41万名护林员巡防,在重点时段、重点地段、关键时期增加临时巡护人员。执行24小时双岗双带班应急值守制度,在各县(区)特别是重点林区乡(镇)、重点防火单位组建专业扑火队。普洱森警支队主动参与宣传和巡护检查。2017年全市无森林火灾发生,圆满完成了市人民政府与省人民政府签订的森林防火各项防控目标任务,实现连续31年无重大、特大森林火灾发生,被省政府考核为优秀。

加强防治林业有害生物,市人民政府与各县(区)人民政府、市林业局与各县(区)林业局分别签订了“双线”责任书,明确防治责任,保障了防治经费。各县(区)林业局通过购买防治服务的方式,极大地缓解了基层森防工作人员不足等困难和问题。全市林业有害生物发生成灾面积、成灾率均低于省下达的6.0‰。

加强林政管理 建设法治林业

加强林木采伐管理,全面停止天然林商业性采伐,严格执行凭证采伐林木制度,全面落实伐前公示、伐前拨交、伐中检查、伐后验收和签订责任书制度,落实监管责任,确保林木采伐业合法依规。全市建立县级木材交易市场5个,“关停并转”木材加工企业454户;建立了森林资源监督管理林业工作站监督联络员制度,提高管护效率。

根据全市工程项目建设数量多、林地使用定额少等实际情况,优先将林地定额安排到省、市重点建设项目、民生工程项目、重大基础设施建设项目使用,对重点建设项目提前介入、主动服务、加强监管,提供优质服务。

加大综合执法力度,强化宣传教育。把林业行政处罚权交由森林公安机关行使,加强林区社会治安防控体系建设;建立了市级检察院、林业、森林公安联席会议制度和联络员制度;加大综合执法力度,开展多项专项检查,严历打击破坏森林资源的违法行为。开展全市林业系统林业行政执法大检查及案卷评查工作,对林业其他行政40项职权进行清理;举办2017年林业依法行政及“七五”普法宣传活动、依法行政专题讲座,培训学习依法行政基本知识和林业相关法律法规,开展“平安林区”创建活动、“法治进万家”宣传教育活动等,推进法治进农村工作,落实林业系统防范行政公益诉讼,提出相关防范点及处理措施,保障林业生态安全。

提升管理服务 为民解难帮困

2017年,市林业局加强和规范林权行政管理工作和林权流转工作,没有出现违法违规现象。与各县(区)林业局签订《开展林木权登记颁证工作责任状》,进行了相关业务培训。至2017年底,10个县(区)均已出台相关实施方案及细则,开通了林木权证登记管理平台,切实解决了“三农”工作中产权、融资的问题。

做好林业贷款贴息和项目计划申报管理等工作,准确把握经济运行情况。加快林业项目的实施和林业专项项目的开工建设。

保障信访渠道,规范信访秩序,创新信访机制,及时解决人民群众反映的涉及林业的各类突出问题。

推广科技成果 确保种苗质量

我市针对思茅松、西南桦、核桃、桉树、柚木、油茶、千年桐等主要用材和经济树种,开展了优树选择、良种选育、引种试验、种子园建设等工作,通过多年的努力,选育出思茅松优良家系100个,西南桦100个,在全市建立了思茅松母树林1200亩、思茅松无性系种子园1500亩;西南桦母树林300亩;推广24个柚木优良无性系品种、14个桉树新品种,共建立引种试验基地1000亩以上,建成普洱市林业科技中心苗圃150亩。造林种子和苗木合格率分别达85%和95.6%;成立了市种苗质量监督检验站,建立了普洱市良种苗木培育种植基地、良种资源冷藏保存库,与省林科院在普洱共同建立了云南省热区林木良种繁育基地。

规范全市林木种苗的生产经营秩序,保障林业生产和消费者的合法权益。2017年共完成各类苗木培育2855.6万株,基本能满足2017年造林苗木供应,良种使用率为72%,普洱市林木种苗工作荣获全省二等奖。

推进农村能源建设 提升生活质量

2017年,我市农村能源项目建设与精准扶贫、提升城乡人居环境行动等相结合,共建设太阳能热水器10000台、节柴改灶7900台、户用沼气池1000户、沼气污水净化处理池一座,一体化太阳能庭院灯1000盏,总投入资金7804.5万元。农村能源项目建设以群众脱贫及生产生活条件改善为重点,全面提升贫困群众和少数民族群众生活质量。

2017年,全市太阳能热水器推广任务完成率为125%、节柴改灶任务完成率113%、户用沼气池任务完成率100%、一体化太阳能庭院灯任务完成率100%、完成污水净化处理池一座、完成申报户用沼气池科技创新成果前期工作,连续2年获得全省农村能源系统一等奖;参加手工砌筑灶比赛荣获全省三等奖。

发挥林业优势 助力精准扶贫

充分发挥林业在脱贫攻坚中的特殊地位和作用,主动参与产业扶贫、产业脱贫,据不完全统计,全市林产业覆盖农户达12.6万户50.4万人,涉及建档立卡贫困户2万户6.2万人。

新一轮退耕还林指标向贫困地区建档立卡贫困户倾斜,13.92万亩建设任务,涉及14117户58114人,其中:退耕还林涉及建档立卡贫困户3269户3007人,占总户的23%;涉建档立卡贫困户退耕还林面积3.48万亩,占退耕还林面积的25%;已下达退耕还林补助资金11706万元,其中涉及建档立卡贫困户补助资金4538.4万元。

做好中央财政和省级财政建档立卡贫困人口生态护林员选聘工作,共选聘生态护林员4465人,兑现补助资金4108万元,带动18246人脱贫。

孟连芒信镇芒信村回顾村民小组30户农户(其中建档立卡贫困户8户)用土地入股与绿银公司通过股份合作方式建立了油梨种植农民专业合作社,农户根据土地质量不同占股30%—40%,绿银公司负责除土地以外的全部生产建设投入。短期内,贫困户经专业培训后,在所入股的合作社或绿银公司务工,每户按所承包管理面积不同每年可获得5—8万元稳定收入;长期来讲,入股土地所种油梨进入挂果期,扣除成本后,农户每亩可获6000—8000元稳定收入。今年计划新增种植面积1万亩左右,带动周边贫困群众发展油梨产业。

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